Юрий Сорокин о бюджете, господдержке и депутатской работе в условиях пандемии

Вице-спикер Псковского областного Собрания депутатов («Единая Россия»), директор ООО «Псков-Полимер» Юрий Сорокин в прямом эфире радио «Эхо Москвы» в Пскове (102.6 FM) в разговоре с ведущим программы «Собственной персоной» Максимом Костиковым дал оценку бюджету Псковской области на 2021 год с точки зрения его соответствия сегодняшним вызовам и принятой на ноябрьской сессии регионального парламента стратегии социально-экономического развития региона до 2035 года. Также парламентарий поделился мнением о действующих мерах поддержки бизнеса в условиях коронавируса и рассказал, что ему удалось сделать на своем округе в 2020 году.

- На ноябрьской сессии Псковского областного Собрания депутатов в первом чтении принят проект бюджета Псковской области на 2021 год и плановый двухлетний период. Понятно, что судить о главном финансовом документе на уровне первого чтения достаточно сложно, но его основные параметры озвучены, бюджетное послание главы региона прозвучало – перспективы и векторы обозначены. Как вы оцениваете проект бюджета и достаточно ли он, на ваш взгляд, выверен с точки зрения сегодняшних вызовов, стоящих перед системой здравоохранения, перед бизнесом, перед областью в целом в плане социальной политики и демографического кризиса?

- Я голосовал за проект бюджета. Считаю, что документ, который мы приняли в первом чтении – достаточно оптимистичный и работоспособный. Тем более, что по объему запланированных доходов и расходов бюджет будущего года практически такой же, как и в этом году. И это очень важно. Давайте вспомним, что было весной: этот год оказался напряженным для сферы бизнеса: многие предприниматели едва удержались на плаву, некоторым пришлось переориентировать свое производство. Но несмотря на сложности, властям удалось сохранить контроль над ситуацией в экономике. Мы видим, что федеральный центр активно помогает региону, на территории области успешно выполняются и национальные проекты, и региональные госпрограммы, а также партийные проекты «Единой России». Приведу лишь один пример - сферу дорожного строительства - за год здесь сделано очень многое - приведены в порядок десятки дворов, реконструировано множество дорог в Пскове и на территории области.

Сейчас над проектом бюджета работает согласительная комиссия. А что касается критики, то мы слышим ее каждый год со стороны своих оппонентов. Постоянно во время рассмотрения параметров бюджета на предстоящий год находятся те, кто высказывает недовольство тем, как распределены статьи бюджета. Эта критика существовала всегда и это нормальный процесс. Но я считаю, что в нынешние непростые времена, всем нам нужно объединиться в работе над главным финансовым документом региона.

И отмечу еще один важный момент. Мы видим, что губернатору Михаилу Ведерникову удается эффективно привлекать федеральные средства. Один из свежих примеров - подписание договора с «Газпромом», благодаря чему на газификацию региона будут привлечены миллиардные инвестиции, что позволит обеспечить газом все населенные пункты области. Причем коммуникации доведут до конечных потребителей, а это значит, что людям не придется тратить большие средства за подключение к магистральным газопроводам. В целом мы видим достаточно много положительных моментов в части социально-экономического развития региона, которые позволяют нам рассчитывать, что все будет хорошо.

- Критики проекта бюджета обращали внимание, что на сферу здравоохранения необходимо выделить гораздо больше средств. В том числе и потому, что Псковская область остро нуждается в медицинских кадрах, а для этого их нужно обеспечить как минимум жильем. Этот вопрос поднимался и на заседаниях согласительной комиссии.

- Конечно, мы должны уделять медицине особое внимание. Врачу, как и любому человеку, нужно комфортное жилье, конкурентная заработная плата и достойные условия труда. Эти три параметра определяют количество врачей в любом регионе. Не секрет, что кадровая проблема в здравоохранении актуальна практически для всех регионов страны. Исключение, пожалуй, составляют Москва и Санкт-Петербург.

На сегодняшний день тенденция такова, что наша молодежь уезжает учиться в столичные медицинские вузы, и в этих городах находит себе постоянные места работы. В свой родной регион молодые врачи возвращаются крайне редко. Поэтому сейчас в наших учреждениях здравоохранения мы наблюдаем нехватку медиков, но решение этого вопроса уже сдвинулось с мертвой точки. Регион начал реализовывать программу по целевому обучению студентов-медиков. Сейчас мы предлагаем весьма комфортные условия для врачей, для них предусмотрены и единовременные выплаты, и стипендии, предоставляем для них квартиры. Неслучайно мы с коллегами по фракции «Единая Россия» выступали с предложением увеличить количество выделяемых квартир врачам, так как это реальный способ не только для сохранения кадров, но и для привлечения новых специалистов в наших поликлиники и больницы.

- А не стоит ли нам вернуть систему распределения выпускников вузов после завершения обучения?

- Я как раз сторонник такой меры. Я сам в свое время был отправлен работать врачом по распределению и отработал по профилю столько, сколько было нужно. Поэтому считаю, что возвращение системы распределения – это хорошая идея. Сейчас в правительстве РФ рассматривается вопрос о возможности вернуть такую систему. При это, считаю, что необходимо вводить строгие критерии, на основе которых будет осуществляться распределение выпускников медвузов. Подчеркну, что эта система будет максимально эффективной при условии, что молодой врач будет работать в достойных условиях. Образно говоря, не будет жить в палатке, и ему будет предоставляться современное комфортное жилье и достойная зарплата. Уверен, что система распределения медкадров показала бы серьёзный эффект в Пскове, который занимает крайне выгодное географическое положение, находясь вблизи мегаполисов. Другими словам, если мы создадим достойные условия труда, то врачи будут оставаться здесь, а в Петербург будут ездить на выходные – отдохнуть.

- Не пугает ли вас размер госдолга Псковской области? Причины его роста в целом ясны. Федеральный центр не спешит пересматривать бюджетную политику и не отличается щедростью в плане замещения наших коммерческих кредитов бюджетными. Но проблема растет как снежный ком. Госдолг все больше и больше, только за обслуживание этого госдолга мы платим чуть ли не по миллиарду в год, а ведь эти средства могли бы быть потрачены, в том числе, и на квартиры для медиков.

- Размер госдолга меня совершенно не пугает. Более того, я считаю, что нужно стараться получать и использовать максимально возможный объем средств. В целом, чтобы минимизировать риски от этой проблемы, нужно в первую очередь повышать предпринимательскую активность: привлекать инвесторов, развивать экономику. То есть важно повышать собственные доходы бюджета – других способов просто не придумано.

- На прошедшей сессии депутаты приняли также стратегию социально-экономического развития Псковской области вплоть до 2035 года. Большой, серьезный документ. Но вот от некоторых депутатов прозвучала критика, почему этот документ разрабатывала ВШЭ, а не местные эксперты. В ответ председатель регионального комитета по экономическому развитию и инвестиционной политике Андрей Михеев отметил, что местное экспертное сообщество в работе над стратегией все же привлекалось. А вас к этой работе привлекали? Вы лично вносили какие-то предложения на стратегической сессии, в ходе публичных обсуждений? И в целом, как вы оцениваете получившийся документ?

- Стратегия – это план действий. Я выступаю за плановое хозяйство, и, думаю, что иметь план стратегического развития на 15 лет вперед – это достаточно серьезный задел. При этом нужно понимать, что это «живой документ», в него можно вносить изменения, учитывая текущую экономическую ситуацию. Это рамочный документ, который регион взял за основу своей работы. Важно, что стратегия разработана профессионалами. Меня к участию в разработке стратегии не приглашали. Но, я считаю, что этим все-таки должны заниматься люди, которые досконально разбираются в подобных вещах. Я бы не смог найти столько времени, чтобы настолько серьезно и углубленно заниматься таким социально-экономическим планированием.

- Давайте поговорим о дне сегодняшнем. Как предприниматель и как депутат, как вы оцениваете те меры поддержки бизнеса, которые предложило государство для поддержки в условиях жестких ограничительных мер?

- В нашей стране бизнесу всегда было нелегко – с перестроечных времен. Сейчас конец года, и можно сделать некоторые выводы. Мы все видим, что малый бизнес как самое слабое звено, пострадал наиболее серьезно. Есть ряд предпринимателей, которые вообще прекратили свою деятельность. С другой стороны, немало и тех, кто смог сохранить свое дело – многим удалось перестроить свою работу, перепрофилировать производство или сменить вид деятельности. Есть и такие, кто просто выждал непростой момент, и сейчас снова продолжил работать. Предприниматель потому так и называется, что он все время что-то предпринимает и способен подстраиваться под любые меняющиеся условия.

- Насколько по факту сработали региональные меры поддержки, за которые проголосовали депутаты Псковского областного Собрания?

- Если говорить в конкретных цифрах, то исполнение соответствующих региональных программ находится на уровне практически в 90%. Сложности и недоработки, конечно, были, но они носили технический и временный характер, поэтому в целом меры поддержки показали свою эффективность.

- А если говорить конкретно о вашем предприятии, то насколько вы перепрофилировались, помогла ли вам господдержка компенсировать потери, удалось ли сохранить коллектив?

- Прямо скажу, тот период, когда мы выпускали маски и одежду для медиков, это был очень непростой период. Наше большое предприятие «Псков-Полимер», которое занимается производством обуви под брендом Nordman, вдруг начало выпускать маски сотнями тысяч штук и защитные халаты. Тогда в одном из интервью я говорил, что еще два месяца такого производства, и предприятие окажется на грани острого кризиса.

Но прошло некоторое время и государство наладило производство средств защиты в нужном объеме. В результате мы сняли с себя эту обязанность. А в первое время, когда был введен локдаун и последовала остановка предприятия, конечно, мы просто не знали, что делать. Мы могли только два месяца выплачивать заработную плату, а потом деньги бы просто закончились. Если бы тот период затянулся еще на какое-то время, нам бы пришлось выдавать зарплату материалами и обувью, которые остались на складах. Здесь важно понимать - бизнес устроен таким образом, что денег на счетах никто не держит. Если у предпринимателя лежат на счетах деньги, значит, он неправильно ведет свое дело. Деньги должны все время работать. Они все время должны находиться в материализованном виде, а не в бумажном состоянии.

Поэтому, если будет введен очередной локдаун или карантин, это будет уже большая проблема не только для нашего предприятия, но и для других производств. Мы этого, безусловно, очень опасаемся.

- То есть лучшая государственная поддержка – дать работать?

- Да, дать работать. И еще одно важное условие – не мешать работать. То есть освободить бизнес от избыточных проверок. При этом важно предоставлять реальному сектору экономики льготы регионального уровня: например, по льготному подключению к сетям, по освобождению от арендной платы, если речь идет об аренде государственного или муниципального имущества.

- На днях пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков заявил, что нового пакета мер поддержки бизнеса не будет. Объяснил это тем, что «экономика и так функционирует нормально». Неужели и правда, наша экономика уже «функционирует нормально» и никакая поддержка нашему бизнесу не нужна?

- Я выражаю солидарность всем предприятиям малого, среднего и крупного бизнеса и понимаю, что не до всех помощь дошла. А для кого-то она была недостаточной. Тем не менее в масштабах государства на поддержку бизнеса был направлен существенный объем финансовой помощи. И эффект от этого, безусловно, есть: предприятия и предприниматели, которые получили помощь, смогли устоять, сохранили свое производство и свои коллективы. И это крайне важно.

Что касается текущей ситуации. Если сейчас государство приняло решение, что пока помощь для бизнеса - это не самая актуальная задача, то для нас важно, чтобы нам не мешали восстанавливаться после весеннего локдауна. Мировая практика показывает: когда государство не вмешивается в дела бизнеса, это имеет очень позитивный эффект и для экономики в целом, и для развития каждого отдельно взятого предприятия. Полагаю, что государство должно разработать четкие, понятные и справедливые правила, которые бы не менялись на протяжении минимум десяти лет. Важно понимать, что нельзя объявлять выходные платными. Такой подход бизнесу очень тяжело выдержать.

Что удалось в этом году вам как депутату сделать в вашем округе? Насколько помешал вашей работе пресловутый коронавирус?

- Честно скажу: душа радуется за то, что происходит в нашем округе. Многие годы я пытался добиться, чтобы привели в порядок Аллею ветеранов, которая находится между Рижским проспектом и улицей Коммунальной. Благодаря совместной работе с городскими властями, нам удалось привести в порядок эту зеленую зону, она обрела современный вид. Кроме того, на нашем округе удалось отремонтировать множество дворов. Подчеркну, что мы вместе с жителями замечаем, как за последние годы преобразился Псков и в том числе территория нашего округа на Завеличье. Но впереди еще много работы. Это и обустройство зеленых зон, и реконструкция пешеходных дорожек, и решение вопросов со стихийными парковками во дворах, на которые регулярно жалуются псковичи.

Что касается вопросов жителей об увеличении числа детских площадок, то я с удовольствием бы установил еще больше детских и спортивных площадок в своем округе. Тем более на данный момент число таких комплексов достигло 30. Но в последнее время, ситуация в законодательстве складывается таким образом, что установить площадку становится крайне проблематичным делом. Судя по актуальным регламентам, со следующего года такие комплексы смогут устанавливать только муниципальные органы власти - управление городского хозяйства, у которого будет лицензия на установку, на покупку, сертификаты безопасности. Человеку, который сам хочет установить такой объект, будет просто невозможно выполнить все эти условия и собрать все эти документы.

- В конце ноября жители вашего округа обратились к вам с вопросами о благоустройстве территории между домами №40 и №42 по улице Кузбасской Дивизии. Этой осенью власти города обустроили здесь пешеходные дорожки, уложили новый асфальт. Однако, как замечают жители, сейчас он загрязнен, так как на этой территории паркуются автомобили, проезжая по газонам.

А на прошлой сессии был принят закон об увеличении штрафов за парковку на зеленых зонах. Как вы считаете, поможет ли это сохранить то, что делают власти по благоустройству города? Станут ли люди более ответственно относиться к тому, что для них же и делается под угрозой финансовых санкций?

- Бороться с парковками на зеленых зонах крайне трудно. Как показывает практика, штрафы в этой борьбе помогают крайне слабо. Единственное, они дисциплинируют жителей, вынуждают их быть аккуратнее и внимательнее. Здесь очень важно, чтобы в сознании наших граждан было понимание, что все мы живем в общем дворе, и нужно думать не только о себе и о том, куда бы поставить машину. Мы должны быть патриотами и любить свой город, быть в хороших отношениях с соседями. Не мешать другим жить – вот основа для нормальных человеческих отношений в обществе.

Что касается парковочных мест, то эта проблема для любого города. Она решается путем строительства парковок за пределами городской черты. Крупные города делают подземные и многоярусные стоянки, но это очень дорогие решения. Поэтому нужно решать этот вопрос комплексно. Как один из возможных вариантов - обязать застройщиков при возведении нового жилья в обязательном порядке планировать парковочные места под зданиями.

- Вы курируете партийный проект «Единой России» «Детский спорт». Заявлено, что его главная задача - совершенствование спортивной инфраструктуры в регионе. В связи с этим хочется услышать, в каком состоянии эта инфраструктура по вашим оценкам находится сейчас, и насколько удалось эту картину улучшить?

Также хочется узнать, насколько востребованы оказываются те ФОКОТы (физкультурно-оздоровительных комплексы открытого типа), что строятся в районах области, в городах и не кажется ли вам, что ФОКОТы – это все-таки полумера, а не хватает на самом деле солидных спорткомплексов и стадионов.

- На создание ФОКОТов в регионе выделяются федеральные средства, и это очень важная программа. Ведь ни для кого не секрет, что успешные спортсмены рождаются не только в столицах, есть множество примеров, когда ребята приходят в большой спорт из глубинки. Поэтому мы должны дать всем возможность заниматься спортом и пополнять спортивную среду новыми талантами. Что касается закрытых площадок, то, в Пскове, действительно, их катастрофически не хватает. И здесь нужно думать над тем, чтобы возводить многофункциональные залы.

Да, иногда нам приходится слышать критику, когда нам говорят: «А нужно ли строить открытые площадки? Что делать зимой на футбольном поле?» Однако, опыт предыдущих лет показывает, что с первых дней открытия такие физкультурные комплексы становятся центрами притяжения детей и взрослых. Увеличивая число ФОКОТов, мы поступательно движемся к нашей общей цели – увеличению продолжительности жизни и к росту числа людей, для которых спорт становится нормой. Наша главная цель – увеличить количество граждан, которые систематически занимаются физкультурой и спортом, тем самым укрепляя свое здоровье и повышая долголетие. И подобные спорткомплексы – это один из эффективных способов решения такой задачи.